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【發(fā)稿時間 ：2025-05-16】 【閱讀次數(shù)：】
2025年普通國省道建設(shè)項目工程巡查抽檢公開招標(biāo)更正公告
一、采購項目基本情況
原公告的政府采購計劃編號：湘財采計[2025]000656號
原公告的采購項目名稱：2025年普通國省道建設(shè)項目工程巡查抽檢
首次公告日期：2025年04月30日
原公告開標(biāo)時間：2025年05月23日 09:00
延期開標(biāo)時間：2025年06月9日 09:00
二、更正內(nèi)容：
更正事項：采購文件
更正內(nèi)容：
變更前內(nèi)容：
為規(guī)范普通國省道建設(shè)管理，提升建設(shè)管理水平，按照省廳相關(guān)規(guī)定，省公路管理機構(gòu)承擔(dān)全省公路工程建設(shè)行業(yè)管理工作和省廳<關(guān)于印發(fā)《廳機關(guān)工作流程（第一批）》（試行）的通知>（湘交人事〔2021〕214號）文件明確省公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)普通國省道建設(shè)項目日常巡抽查工作，湖南省交通運輸廳《年度普通國省道建設(shè)項目進(jìn)度 任務(wù)分解表》等文件要求省公路事務(wù)中心要對月進(jìn)度滯后、完工未交工以及“十四五”停緩建項目進(jìn)行預(yù)警提醒，督促市州按要求解決，保證月進(jìn)度、及目標(biāo)計劃順利執(zhí)行，結(jié)合《湖南省交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法（試行）》（湘交法制[2020]176號）文件要求，行業(yè)發(fā)展機構(gòu)采取“四不兩直”的方式履職開展日常巡查工作，同時配合省廳組織開展專項檢查或綜合督查工作。因此，根據(jù)2025年工作安排（包括對完工未交工項目和停緩建項目專項整治）和省廳普通國省道建設(shè)目標(biāo)任務(wù)（包括完工、新開工、其他節(jié)點3大目標(biāo)體系，同時按照技術(shù)等級分類包含一級公路、二級公路、三級公路），我部擬委托具備相應(yīng)資質(zhì)、設(shè)備和人員要求的第三方技術(shù)服務(wù)單位，依托“湖南公路建設(shè)項目進(jìn)度管理系統(tǒng)”，對目標(biāo)任務(wù)項目實行動態(tài)管理，開展月調(diào)度分析研判工作，同時有針對性地開展巡查抽檢工作，確保市州全面落實主體責(zé)任和順利完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
一、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容
包1主要服務(wù)內(nèi)容：項目系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析管理；日常巡查、督查檢查、遙感核查、提供行業(yè)專家技術(shù)咨詢，編制工作報告通用模板。
包2主要服務(wù)內(nèi)容：日常巡查、督查檢查、提供行業(yè)專家技術(shù)咨詢。
工程巡查抽檢。結(jié)合普通國省道建設(shè)項目推進(jìn)特點，合理制定年度工程巡查抽檢計劃，原則上全年開展工程巡抽查2-3次、抽檢（省廳綜合督查、專項抽檢）1-2次，其中項目巡查由中心組織開展，工程抽檢為廳-組織、中心具體負(fù)責(zé)實施具體內(nèi)容如下：
（一）項目系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析管理。
依托“湖南公路建設(shè)項目進(jìn)度管理系統(tǒng)”，做好線下臺帳梳理及匯總工作。根據(jù)2025年三大目標(biāo)任務(wù)分解及每月市州通過系統(tǒng)上報的進(jìn)度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、過程管理中分析研判預(yù)警、年末考評閉合分析等三大類建立管理機制，同步完成線下分部分項工程建設(shè)狀態(tài)分類、核對及匯總管理，同時協(xié)助采購人每月梳理、匯總、更新完工項目交竣工驗收滯后項目，為專項整治提供依據(jù)。
開展省級備案復(fù)核。按照省廳要求，項目審批信息每月通過“湖南公路建設(shè)項目進(jìn)度管理系統(tǒng)”向省公路事務(wù)中心進(jìn)行備案。針對備案信息錄入、進(jìn)度更新以及分部分項工程月分析等工作按以下要求開展：每月25日前，通過“湖南公路建設(shè)項目進(jìn)度管理系統(tǒng)”對各市州上報的項目前期工可立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可，建設(shè)期內(nèi)重大設(shè)計變更，交竣工驗收等備案資料中的各項指標(biāo)（含項目名稱、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施情況等強制性指標(biāo)執(zhí)行情況）的合規(guī)性進(jìn)行輔助性審查，及時更新項目線下臺賬，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，同時，也為從業(yè)單位信用管理提供依據(jù)。
（二）工程巡查。根據(jù)省廳、省公路事務(wù)中心的要求，采取“四不兩直”的方式，人工現(xiàn)場查看、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等方式核查項目進(jìn)度、項目建設(shè)管理以及“三同時”制度落實等內(nèi)容，具體如下：
1. 分季度開展項目巡抽查工作，一是根據(jù)市州通過“湖南公路建設(shè)項目進(jìn)度管理系統(tǒng)”每月上報的項目情況，核實年度普通國省道建設(shè)目標(biāo)任務(wù)項目推進(jìn)情況，準(zhǔn)確掌握實時建設(shè)狀態(tài)。二是對比市州月分解計劃，分析研判計劃執(zhí)行情況，預(yù)判季度、年底完成情況，嚴(yán)重滯后的市州重點督辦。三是對完工未交工項目進(jìn)行專項整治，現(xiàn)場核實，準(zhǔn)確掌握及分析未交工原因，強化跟蹤調(diào)度，確保項目按時限要求閉合基本建設(shè)程序。四是針對停緩建項目，按照省廳下發(fā)的目標(biāo)節(jié)點、實現(xiàn)路徑、保障措施等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實，調(diào)度督辦，嚴(yán)重滯后的市州重點督辦。五是對施工現(xiàn)場管理、人員履職、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行巡抽查，同時對巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量、安全問題及時進(jìn)行交辦，為從業(yè)單位信用管理提供依據(jù)。同時，督促市州加強竣（交）工驗收管理，嚴(yán)格落實“三同時”制度，不具備通車條件的項目不得開放交通。
2. 繼續(xù)完善“三個一”工作機制,通過一套普通國省道建設(shè)項目完全臺賬、一個廳與中心順暢高效的工作平臺、一項分析研判預(yù)警機制，實現(xiàn)問題及時糾偏、項目整體研判、工作合理建議、重大事項預(yù)警的工作目標(biāo)。
每天巡查完逐項目進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、資料歸檔，巡查結(jié)束后對數(shù)據(jù)、影像資料等內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，供輔助決策。
（三）項目抽檢（省廳綜合督查、專項抽檢）。項目抽檢以日常巡查情況或省廳委托的某一專項工作（例如：設(shè)計執(zhí)行、基建程序）為基礎(chǔ)，由省廳委托開展綜合督查或?qū)ｍ棾闄z，督查采取內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對市州交通運輸局和在建項目進(jìn)行檢查，具體督查內(nèi)容如下：
1. 項目推進(jìn)：依據(jù)省廳下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)以及“十四五”普通國省道建設(shè)計劃，結(jié)合市州上報的年度普通國省道建設(shè)項目進(jìn)度任務(wù)分解、省廳進(jìn)度系統(tǒng)相關(guān)信息以及日常巡抽查情況，核實各市州年度及“十四五”普通國省道建設(shè)項目計劃完成情況。
2. 行業(yè)監(jiān)管：依據(jù)《湖南省公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則》（湘交基建規(guī)〔2020〕10號）等文件要求，以制度建設(shè)、市級監(jiān)督、信用評價及專項工作為重點，檢查市州行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實情況。
3. 基建程序：依據(jù)《湖南省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省高速公路和普通國省道工程建設(shè)項目管理的若干意見》（湘交基建[2018]116號）等文件要求，重點檢查招投標(biāo)管理、項目備案、設(shè)計審批、設(shè)計變更、施工許可及項目驗收工作執(zhí)行及落實情況。
4. 項目建設(shè)：依據(jù)經(jīng)批復(fù)的施工圖設(shè)計文件，重點抽查項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)質(zhì)量控制情況。
每天檢查完逐項目進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、資料歸檔，檢查結(jié)束后對數(shù)據(jù)、影像資料等數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，供輔助決策。
（四）遙感核查、無人機傾斜攝影
1.全省普通國省道工程建設(shè)項目進(jìn)度遙感核查
在合同期限內(nèi)，完成全省共計約970.8公里普通國省道工程建設(shè)項目的進(jìn)度遙感核查，以遙感影像所反映的實際施工進(jìn)度為依據(jù)，與市州審核上報的項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行對比分析，核查建設(shè)項目是否開工、在建、是否完工以及現(xiàn)場有關(guān)情況。
2.無人機傾斜攝影
（1）選擇3座重大橋梁，在進(jìn)度管理系統(tǒng)中獲取項目相關(guān)信息，在合同期限內(nèi)完成1次無人機航拍。
（2）對無人機航拍影像進(jìn)行處理，建立項目建設(shè)區(qū)域0.1米分辨率傾斜攝影模型。
（3）將相關(guān)成果數(shù)據(jù)提供給進(jìn)度管理系統(tǒng)，以可視化形式在進(jìn)度管理系統(tǒng)展示和存儲，與市州上報的橋梁實施進(jìn)度進(jìn)行對比，全面掌握項目進(jìn)展。
（五）其他方面
針對普通國省道建設(shè)項目突發(fā)情況、廳綜合督查需求，做好本年內(nèi)從事公路建設(shè)管理或從事監(jiān)理、設(shè)計等方面專家儲備，確保各項工作任務(wù)完成。
（六）保障措施。
1. 人員配置要求
本項目要求供應(yīng)商固定巡查人員，要求投標(biāo)人員與實際到場人員一致，不得替換。如有特殊情況，經(jīng)采購人同意，可以替換但不得低于招標(biāo)規(guī)定同等資格條件的人員。（1）巡查人員應(yīng)熟悉公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)章制度和公路建設(shè)市場管理等要求。（2）專家團(tuán)隊服務(wù)：針對普通國省道建設(shè)項目突發(fā)情況、廳綜合督查需求，提供從事公路建設(shè)管理或從事監(jiān)理、檢測、設(shè)計等方面專家，確保完成采購人工作任務(wù)安排。（3）項目實施過程中的無人機操作人員須具有相應(yīng)的操控執(zhí)照，投標(biāo)人須提供無人機安全飛行責(zé)任承諾書（格式自擬）。人員具體要求如下：
擬投入?yún)⑴c人員基本要求（第一包）
1.項目負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目組織實施。
2.項目技術(shù)負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目具體技術(shù)工作，牽頭項目臺賬管理。
3.工程師工作要求：協(xié)助開展巡查抽檢工作。
4.內(nèi)業(yè)人員工作要求：專職負(fù)責(zé)采購人涉及工程建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理工作。
5.專家團(tuán)隊工作要求：抽調(diào)參與綜合督查；現(xiàn)場調(diào)查、踏勘突發(fā)情況。
擬投入固定巡查人員基本要求（第二包）
1.項目負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目組織實施。
2.項目技術(shù)負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目具體技術(shù)工作。
3.工程師工作要求：協(xié)助開展巡查抽檢工作。
4.專家團(tuán)隊工作要求：抽調(diào)參與綜合督查；現(xiàn)場調(diào)查、踏勘突發(fā)情況。
變更后內(nèi)容：
為規(guī)范普通國省道建設(shè)管理，提升建設(shè)管理水平，按照省廳相關(guān)規(guī)定，省公路管理機構(gòu)承擔(dān)全省公路工程建設(shè)行業(yè)管理工作和省廳<關(guān)于印發(fā)《廳機關(guān)工作流程（第一批）》（試行）的通知>（湘交人事〔2021〕214號）文件明確省公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)普通國省道建設(shè)項目日常巡抽查工作。
一、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容
包1主要服務(wù)內(nèi)容：日常巡查、督查抽檢、遙感核查、提供行業(yè)專家技術(shù)咨詢。
包2主要服務(wù)內(nèi)容：日常巡查、督查抽檢、提供行業(yè)專家技術(shù)咨詢。
根據(jù)省廳、省公路事務(wù)中心的要求，原則上全年開展工程巡查2-3次、專項抽檢1-2次，具體內(nèi)容如下：
（一）工程巡查。現(xiàn)場查看、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等方式核查項目進(jìn)度、規(guī)范化管理。
（二）項目專項抽檢。對工程實體按照采購人的規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行抽檢。
（三）遙感核查、無人機傾斜拍攝
1.全省普通國省道工程建設(shè)項目進(jìn)度遙感核查
在合同期限內(nèi)，完成全省共計約970.8公里普通國省道工程建設(shè)項目的進(jìn)度遙感核查，以遙感影像所反映的實際施工進(jìn)度為依據(jù)，與市州審核上報的項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行對比分析，核查建設(shè)項目是否開工、在建、是否完工以及現(xiàn)場有關(guān)情況。
2.無人機傾斜拍攝
（1）選擇3座橋梁，在進(jìn)度管理系統(tǒng)中獲取項目相關(guān)信息，在合同期限內(nèi)完成1次無人機航拍。
（2）對無人機航拍影像進(jìn)行處理，建立項目建設(shè)區(qū)域0.1米分辨率傾斜攝影模型。
（四）專家咨詢
對涉及公路建設(shè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域或者新科技、新技術(shù)的應(yīng)用需要開展專家咨詢的（如有），投標(biāo)人需提供相應(yīng)的服務(wù)，不另行計價。
（五）成果報告
應(yīng)如實編制本單位承擔(dān)的工作內(nèi)容成果報告，并經(jīng)采購人審定。
（四）保障措施
1. 人員配置要求
本項目要求供應(yīng)商固定巡查人員，要求投標(biāo)人員與實際到場人員一致，不得替換。如有特殊情況，經(jīng)采購人同意，可以替換但不得低于招標(biāo)規(guī)定同等資格條件的人員。（1）巡查人員應(yīng)熟悉公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)章制度和公路建設(shè)市場管理等要求。（2）專家團(tuán)隊咨詢服務(wù)。（3）項目實施過程中的無人機操作人員須具有相應(yīng)的操控執(zhí)照，投標(biāo)人須提供無人機安全飛行責(zé)任承諾書（格式自擬）。人員具體要求如下：
擬投入?yún)⑴c人員基本要求（第一包）
1.項目負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目組織實施。
2.項目技術(shù)負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目具體技術(shù)工作和實施。
3.工程師工作要求：協(xié)助開展巡查抽檢工作。
4.內(nèi)業(yè)人員工作要求：專職負(fù)責(zé)本項目數(shù)據(jù)和報告編制等工作。
5.專家團(tuán)隊工作要求：提供技術(shù)咨詢。
擬投入固定巡查人員基本要求（第二包）
1.項目負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目組織實施。
2.項目技術(shù)負(fù)責(zé)人工作要求：負(fù)責(zé)項目具體技術(shù)工作和實施。
3.工程師工作要求：協(xié)助開展巡查抽檢工作。
4.專家團(tuán)隊工作要求：提供技術(shù)咨詢。
三、疑問及質(zhì)疑
本更正公告為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)文件如涉及上述內(nèi)容的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整和修改，若本更正公告與原招標(biāo)文件內(nèi)容有不一致之處，應(yīng)以本更正公告為準(zhǔn)。
供應(yīng)商認(rèn)為本更正內(nèi)容存在歧視性的，應(yīng)在更正公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購人、代理機構(gòu)提出。
（1）名 稱：湖南省公路事務(wù)中心
（2）地 址：長沙市開福區(qū)八一路520號
（3）聯(lián)系人：譚女士
（4）電 話：0731-82221513
（1）名 稱：湖南金興工程項目管理有限公司
（2）地 址：長沙市天心區(qū)新姚南路222號御邦國際廣場712室
（3）聯(lián)系人：李斌、葉乾君、姜里科
（4）電 話：0731-84434718