日程安排

1.招標條件

本招標項目G6512銅仁至天柱（湖南段）捆綁G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程已完成特許經營模式可行性論證，并由湖南省發展和改革委員會以《關于G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路捆綁G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程特許經營方案審核意見的復函》審核通過了本項目的特許經營方案，同意采用特許經營模式實施。實施機構為懷化市交通運輸局，招標人為懷化市交通運輸局，招標代理機構為北京江河潤澤工程管理咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者進行第二次公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

本項目為捆綁實施項目，包含兩個收費公路子項目，分別為G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路和G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程，總投資估算為106.80億元。其中G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路估算投資約61.10億元，G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程估算投資約45.70億元。

2.1.1工程概況

（1）G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路

該項目位于湖南省懷化市境內，主線全長33.60km，起點至新橋樞紐互通采用設計速度100km/h的雙向六車道高速公路標準，路基寬度33.5m。新橋樞紐互通至終點采用設計速度100km/h的雙向四車道高速公路標準，路基寬度26m。路面結構均為瀝青混凝土路面。全線橋梁11806m/41座，隧道11443m/13座，橋隧比69.2%。互通立交3座。連接線全長3.67km，采用設計速度60km/h的雙向兩車道二級公路標準，路基寬度10m。估算投資約61.10億元。

（2）G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程

該項目位于湖南省湘潭市境內，主線全長26.59km，采用設計速度120km/h的雙向四車道高速公路技術標準，路基寬度26.5m。全線共設置互通4處（其中樞紐型互通3處）；設置橋梁10284m/15座，隧道480m/1座，橋隧比40.48%。估算投資約45.70億元。

注：項目估算總投資、建設規模、建設工期、技術標準、路線走向等以最終國、省相關部門批復為準。

2.1.2特許經營期

本項目特許經營期限為34年，包含前期、建設期和運營期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經營期限通常不予變更。特許經營期到期日不晚于收費期到期日。其中：

（1）G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路

前期：自特許經營協議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：36個月，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規定的經營性公路最長收費期限。

（2）G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程

前期：自特許經營協議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：36個月，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發開工令，由實施機構確定的開工日期開始計算工期；     

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規定的經營性公路最長收費期限。

2.1.3項目資本金及投融資結構

（1）G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。另外，本項目擬申請重點項目資金約13.44億元，作為政府投資支持，全部用于建設期投資補助。該重點項目資金不構成政府方的投資承諾，到位金額和時間以實際批復的時間為準，差額部分由項目公司和特許經營者承擔補足責任。除項目資本金和重點項目資金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

（2）G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。另外，本項目擬申請重點項目資金約8.21億元，作為政府投資支持，全部用于建設期投資補助。該重點項目資金不構成政府方的投資承諾，到位金額和時間以實際批復的時間為準，差額部分由項目公司和特許經營者承擔補足責任。除項目資本金和重點項目資金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

2.1.4特許經營實施方式

（1）G6512銅仁至天柱（湖南段）高速公路

本項目采用“建設—運營—移交（BOT）”方式實施。

（2）G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程

本項目采用“建設—運營—移交（BOT）”方式實施。

2.2 招標范圍

本次招標范圍為G6512銅仁至天柱（湖南段）捆綁G9907長株潭都市圈環線高速公路韶山至湘鄉段（韶山高速南延線）工程的特許經營者。中標后，特許經營者應按《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等相關法律法規和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《特許經營協議》約定的特許經營期滿后，按照《特許經營協議》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權及相關資料等無償移交給懷化市交通運輸局，并同步上報省人民政府，依據屆時相關法律法規確定接收主體。

3.投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內外依法注冊的企業法人或者其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照¹、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

3.1.2 財務狀況：最近連續三年（2021年~2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務報告經具有法定資格的中介機構審計；目前沒有處于財產被接管、被凍結、被申請破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產107億元²人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2023年末資產負債率小于80%，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于107億元），2023年末凈資產應不低于本項目估算總投資的35%（即不低于37億元）。

3.1.4 商業信譽：在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年（2022年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業系統中無不良記錄；近三年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網站（http:/ /www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執行人名單，在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場。

3.1.5 投融資經驗：近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準），獨立或作為聯合體牽頭人或作為聯合體成員參與投資完成一個里程不低于50公里的已建成通車的高速公路項目。

3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經理應具有高級及以上（含副高職稱）專業技術職稱，且作為項目公司董事長或總經理或總監或副總經理近十年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工日期為準，下同）內完成過至少一個高速公路項目投資建設；擬派項目公司總工程師應具有高級及以上（含副高職稱）專業技術職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內完成過至少一個高速公路項目投資建設。

3.1.7 其他要求：

根據《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱（2024年試行版）》（發改辦投資〔2024〕227號）規定，懷化市本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標人、聯合體投標人。

根據國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的規定，本項目鼓勵民營企業³通過獨資、控股、參股等方式積極參與。

3.2 本次招標接受聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過 8 家（含母子公司），且聯合體牽頭人應為項目公司的控股股東⁴。聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯合體協議書》，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。

（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一項目中投標。

（3）聯合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料進行統一匯總后一并提交給招標人；聯合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表聯合體各成員的意愿和真實情況；聯合體成員通過資格審查后不得再發生任何變化。

（4）聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表聯合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協調工作。盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂項目《初步協議》。

（5）聯合體成員在項目公司股權占比不得低于 0.5 %。

（6）聯合體各方均應滿足招標公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4 項的要求，聯合體牽頭人應滿足招標公告第3.1.3項中資產負債率、3.1.5、3.1.6 項的要求；聯合體所有成員累計應滿足招標公告第3.1.3項中總資產、凈資產及投融資能力的要求。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數字證書，聯合體投標的，由聯合體牽頭人負責辦理。辦理完成CA數字認證后，請于招標公告發布之日起至2025年5月20日23:59時止（北京時間，下同），通過互聯網使用CA數字證書登錄湖南省公共資源交易中心進場交易系統（以下簡稱“電子交易平臺”），下載獲取招標文件等相關資料。凡超過招標文件下載時間將被拒絕。

4.2 本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺等均通過電子交易平臺進行。投標人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 工程現場踏勘

招標人不組織項目現場踏勘。投標人可以自行考察項目現場，如果在考察過程中發生人身傷亡、財產或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責。

5.2 投標預備會

招標人不組織召開投標預備會。

5.3 投標文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）：2025年5月21日9時00分。

5.4 投標文件遞交方式

投標人應當在投標截止時間前，通過互聯網使用CA數字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人不予接受。

5.5 本次招標實行網上解密和開標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標，不見面開標項目無需現場參與，投標人可自行登錄“不見面開標大廳”在線解密和收看開標現場。

5.6 投標保證金

（1）投標保證金金額：500萬元。

（2）投標保證金提交方式：

a.投標人采用現金（電匯）時，投標人應在“投標人須知前附表”規定的投標保證金遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標保證金專用賬號上（以到賬時間為準），否則，視為投標保證金無效。

戶名：湖南省公共資源交易中心工程建設保證戶

開戶銀行：中國農業銀行股份有限公司長沙芙蓉區支行

賬號：180619010400118220010001295

b.投標人采用保函時，保函應由銀行（國有或股份制商業銀行）等金融機構開具，并在投標文件中附彩色復印件。投標保函原件采用郵寄或者現場遞交的方式遞交。逾期送達的、未送達指定地點的投標保函原件，招標人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標人應于開標之日前一日下午17:00前按照招標文件要求密封后郵寄給招標代理機構簽收（以簽收時間為準），郵寄地址：湖南省長沙市雨花區洞井中路411號園康星都薈5棟1405房（聯系人：汪女士，聯系電話：0731-84215518）。

2）采用現場遞交方式的，投標人應在開標當日投標截止時間之前，將投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室（具體開標室請見一樓電子顯示屏）交招標人或招標代理機構工作人員簽收。

6.發布公告的媒介

本次招標公告同時在湖南省招標投標監管網、湖南省交通運輸廳網、湖南省公共資源交易中心網上發布。

7.其他事項

本次招標評標方法采用綜合評估法。

8.行政監督

本次招標項目招標投標監督機構為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯系電話：0731-88770091，傳真：0731-88770094。

9.聯系方式

招標人：懷化市交通運輸局

地址：懷化市鶴城區迎豐中路203號

郵政編碼：418000

聯系人：粟先生、楊女士

聯系電話：0745-2712172

 

招標代理機構：北京江河潤澤工程管理咨詢有限公司

地址：湖南省長沙市雨花區洞井中路411號園康星都薈5棟1405房

郵政編碼：410004

聯系人：汪女士、劉女士、趙先生

聯系電話：0731-84215518

傳真：0731-84215518

 

                                                                

¹ 如為境外注冊企業，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同。

²招標文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。

³民營企業：本招標文件中的民營企業是指除國有獨資企業、國有控股企業和外商投資企業外的其他企業。下同。不應穿透計算國有控股企業中的民間資本參股比例，民間資本參股不低于35%的國有控股企業仍為國有控股企業。

⁴控股股東：指聯合體牽頭人持有的股份占項目公司股比50%以上，或雖占比不足50%，但可通過與部分或全部聯合體成員成為一致行動人使其享有表決權的合計股份占項目公司股比 50%以上。下同。